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罗城:三个村屯为500多万元征地补偿款起纠纷

1评论0时间:2019-07-04 11:57  来源:华声晨报  作者:罗荣华 韦宇辉  点击:次  字号:

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    于有一条高速公路穿过牛塘洞,给附近村民带来福音。然而面对500多万元的高速公路征地补偿款,罗城仫佬族自治县(以下简称:罗城县)小长安镇双合村地黄屯村民小组(以下简称:地黄屯)与小长安镇双合村大山洞屯、小山洞屯村民小组(以下简称:大小山洞屯)为牛塘洞的土地权属发生纠纷,虽然经过县、市两级人民政府的处理决定及三级人民法院的判决,地黄屯仍然不服。今年5月9日,广西壮族自治区人民检察院己经受理地黄屯村民小组与罗城县人民政府土地行政管理纠纷案。

罗城:三个村屯为500多万元征地补偿款起纠纷

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连接牛塘洞与大小山洞屯的高速公路隧洞正在建设中

■晨报记者  罗荣华  韦宇辉

  2010年10月,在林权改制确定山场界线时,大小山洞两屯对牛塘洞提出土地权属主张,从而引起大小山洞屯与地黄屯的争议。虽经小长安镇人民政府组织调解,但调解无果。大小山洞屯于2011年9月向罗城县人民政府提出确权申请。

  大小山洞屯称:牛塘洞历史以来都是大、小山洞屯两屯村民放牧、砍柴、割草、烧木炭的场地,至今还遗留有本屯村民使用过的木炭窑、石灰窑、水碾站、陆火福旧房住址等,因此主张争议地的权属归大、小山洞屯两屯集体所有。

  地黄屯称:牛塘洞位于地黄屯,耕种土地约200多亩,历史以来一直是地黄屯村民种植玉米、红薯、木薯、黄豆等作物及从事砍柴割草、烧石灰、烧木炭等活动的场地,因此主张土地权属归地黄屯所有。

  2012年6月18日,县政府组织争议双方对争议地进行了现场踏勘,双方认定争议地名为牛塘洞,争议地的四至范围是:东以崩山山顶倒水为界,南以山洞围墙为界,西以桐子岭、牛栏山、五里坪倒水为界,北以与双板屯地界(有石墙)的大石头为界。经测绘计算,争议地面积813亩,可耕种土地(指山脚平脚下平地部分,停含石花地)面积约250亩。踏勘时,工作人员发现,柳城县的银先生已经跟村民签协议租用牛塘洞种植桂花树等林木,林木长势良好。

  县政府认为,土改以来各个历史时期,政府都未确定过争议地的权属,也不属政府依法征收、没收、征用的土地,因此,从长期管护的史实来看,应是政府尚未确定权属的农民集体所有之土地。双方主张争议地完全属于自己一方所有的主张,因证据不足,县人民政府均不予支持。2012年10月17日,罗城县人民政府作出《土地权属争议处理决定书》,作出如下处理决定:

  以木洞口双板屯地界夹界的大石头为界,现在的村路进牛塘洞的右边地块332亩归地黄屯集体所有,并由其管理使用。

  以木洞口双板屯地界夹界的大石头为界,现在的村路进牛塘洞的左边地块481亩归大、小山洞屯集体所有,并由其管理使用。

  地黄屯对罗城县人民政府作出《土地权属争议处理决定书》的处理决定不服,向河池市人民政府申请复议,2013年3月5日,河池市人民政府作出《行政复议决定书》,维持罗城县人民政府的处理决定。

    地黄屯对三级法院的判决不服

  对于河池市人民政府的行政复议,地黄屯仍旧不服。2013年7月18日,地黄屯向罗城县人民法院提起行政诉讼,将罗城县人民政府、大小山洞屯列为被告。地黄屯主张争议地权属完全归其所有。2014年1月22日,罗城县人民法院作出《行政判决书》,驳回地黄屯的诉讼请求。

  地黄屯不服罗城县人民法院的判决,上诉至河池市中级人民法院。2014年7月11日,河池市中级人民法院作出《行政判决书》:驳回上诉,维持原判。

  地黄屯不服罗城、河池市两级法院的行政判决,向广西区高院提出再审申请。2016年3月16日,区高院作出《行政裁定书》,驳回地黄屯的再审申请。

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 地黄屯村民指着村民在牛塘洞所建的围墙      地黄屯老祖宅原址

    牛塘洞的历史遗迹成为证据?

  那么,地黄屯为何这么一再强调牛塘洞属于自己所有?他们的理由是什么?6月17日,记者来到地黄屯进行采访。

  当天,地黄屯的村民带着记者来到争议地牛塘洞,牛塘洞距离地黄屯约3公里,中途需穿过双板屯,而牛塘洞距离大、小山洞屯不到两公里,现在有一条高速公路穿过牛塘洞,正在打通一个约200米的隧洞,这个隧洞建成之后,牛塘洞与大小山洞屯的距离更近。

  记者见到,这条高速公路由北向南靠东面穿过牛塘洞,有的地段路基己经建好,有的地段路基还在建设。牛塘洞附近的一座山体正在被削开,工人正在忙碌地干活。高速公路的一旁修建成一排排房子,有的堆放材料,有的建成宿舍,整个场面显得很繁忙,一条高速公路己经初具雏形。

  为何地黄屯会在距离3公里外拥有牛塘洞的土地?对此,村民告诉记者,很久以前,地黄屯的祖先谢公从广东搬迁到牛塘洞,繁衍生息,现在己经有十几代。后来,由于谢家祖先发现牛塘洞四面环山,土地太少,限制子孙后代的发展,谢家的祖先就从牛塘洞搬到地黄屯,但土地一直还继续耕种至今。不过,在牛塘洞还留有很多历史遗迹。

  随后,这些村民带着记者来到一个不起眼的小石堆,杂草丛生,这就是地黄屯的社庙所在位置,每年地黄屯的村民都在这里举行祭祀活动。当天这些村民来到这个社庙,马上七手八脚地清理杂草,烧香、点蜡烛,每个人的神态都很恭敬。记者见到,高速公路刚好经过这个社庙,由于地黄屯村民与高速公路建设方就搬迁社庙问题还没有协商好,建设方不敢轻易填平这个不起眼的社庙,在高速公路路基下留下了一个大坑。

  随后,村民又带着记者来到谢家祖先的北公庙,发现北公庙刚好位于一座用来堆放石料的房子一侧。由于建料场的工人对北公庙的敬畏,在北公庙四周砌好墙,同时留下一个门方便村民出入。相比于社庙,北公庙略有规模,用石头垒起三解形的石堆,旁边还长出一棵碗口粗的小树。这些村民说,由于种种原因,没有把北公庙修葺一新,以后有机会一定把北公庙建得漂漂亮亮的。

  看完北公庙之后,这些村民又带着记者穿过一片桂花树林来到牛塘洞西面的牛栏山,在靠近山脚的一个位置,发现了一处旧墙基,这旧墙基周边还有火灶、厕所、泉水等遗迹,那口清澈的泉水还在无声地流淌。这些村民告诉记者,这就是他们谢家祖先所建房子的遗址,当时,祖先们因为这里有泉水,方便取水,所以才在这个地方建房子。一个村民告诉记者,她的家婆叫黄美莲,今年86岁,曾经告诉她,以前家婆来牛塘洞耕种,下大雨时还来这个房子躲雨。上世纪五十年代,这里还重新建了一间茅草房,有时村民来牛塘洞犁田、放牛,天太晚了或者下大雨,他们就在茅草房里过夜。

  随后,这些村民又带着记者来到牛塘洞的北面、南面,发现这两头均用石头建起一道围墙。村民告诉记者,不仅有这两道石墙,山顶上还建有一些石墙作为界限。建起这些围墙是为了便于管理(护)耕作,本来这些围墙有一定高度,防止耕牛等糟蹋农作物。由于建成时间太久之后,有人把围墙的石头拿起砌鱼塘等,现在围墙才显得矮小、不起眼。由于用石头砌成的围墙边界清楚,多年来从来没有争议,以前一直都是地黄屯村民在耕种,没有其它村民来牛塘洞耕种的,直到2010年大小山洞两屯对牛塘洞提出土地权属主张才引发争议。

  75岁的地黄屯村民陆新鸾告诉记者,她18岁的时候从小山洞屯嫁到地黄屯,在她出嫁以前,是没有来牛塘洞耕种过,因为她知道牛塘洞是属于地黄屯的,直到她嫁到地黄屯之后,才能来牛塘洞种玉米、红薯等。

  66岁的地黄屯村民陆小妹也证实了陆新鸾的说法,她告诉记者,1972年,她从小山洞屯嫁到地黄屯,在出嫁之前,她从来没有机会到牛塘洞耕种,直到出嫁之后才能来种玉米、芋头等。地黄屯的村民还告诉记者,从行政区域划分来看,争议地牛塘洞从始至今属于小长安镇双合村版图。1964年以前,大小山洞屯属于罗城县东门镇德音村的版图。直到1964年之后,大小山洞屯才划归小长安镇,这可以作为确定权属的参考辅助凭证。

    因500多万征地补偿款引发争议

  据了解,2011年4月25日,银先生与地黄屯村民签订了租赁合同,银先生要在牛塘洞种植桂花树250亩,合同期为30年。当时他去租用地黄屯的土地时,是由当时的村支书、村主任两人带去的,他认为牛塘洞是属于地黄屯的。2012年2月,银先生又与大小山洞屯订立租赁合同。不过,银先生在一份证明中表示,他之所以背着地黄屯村民再跟大小山洞屯签订这份合同,是为了防止大小山洞屯的村民进行阻扰,并未支付租金给大小山洞屯。对于银先生的说法,小山洞屯陆队长表示,由于他刚当上队长,只是听说银先生与大小山洞屯签订有这么一份合同,但是他从来没有见到这份合同,也不知银先生是否支付租金给大小山洞屯。

  地黄屯的村民认为,事实上,无论从历史遗迹、行政区域划分还是租赁合同来看,牛塘洞一直以来都是属于地黄屯所有。之所以发生纠纷,这是由于2010年左右,大小山洞屯少数村民从县政府以及国土部门等得知,有一条高公路将要穿过牛塘洞,将会有巨额征地补偿。于是,这几个村民与某些干部里应外合,策划争夺地黄屯权属,想要全部占有数百万元的高速公路补偿费,从而引起三个村屯的纠纷。

    大小山洞屯:以法律为准绳来解决纠纷

  地黄屯的村民告诉记者,自从地黄屯与大小山洞屯发生纠纷之后,县政府、小长安镇等部门曾经多次组织协调,经过反复沟通,大小山洞屯曾经作过让步,同意把征地补偿款一分为二,一半归地黄屯所有,一半归大小山洞屯,牛塘洞所有土地归地黄屯所有。但是,地黄屯村民认为,牛塘洞属于地黄屯所有,大小山洞屯没有理由得到征地补偿款,不同意分一半的征地补偿款给大小山洞屯。对于地黄屯村民提出的要求,大小山洞屯村民无法接受,最后双方不欢而散。

  小山洞屯陆队长告诉记者,为了这笔征地补偿款,几个村屯闹了几年,闹到现在大家都感到累了,大小山洞屯也不想再闹下去了,也想早一天解决此事。现在几个村屯既然己经通过法律渠道来解决,法院怎么判决就怎么处理,一切都以法律为准绳。

  陆队长表示,往上算几代人,几个村屯的村民都是沾亲带故,几乎都有亲戚关系,平时大家低头不见抬头见,如果双方眼界放宽一些,各让一步,也不至于闹到这个地步了。作为队长,他也希望各家各户尽早拿到这笔补偿款,让大家的日子过得红红火火,那样岂不更好?

    部门说法:将根据判决结果妥善处理此事

  小长安镇双合村委韦立满主任告诉记者,由于他刚上任不久,对于双方的纠纷及调解过程他不了解。不过,无论是地黄屯还是大小山洞屯,几个村屯之间的村民多少都有一些亲戚关系,只要大家好好商量,各退一步,这些征地补偿款早就发到各家各户手中,多少能改善家家户户的生产、生活条件。但是,现在有的村民的想法己经钻进牛角尖,转不出来,只想按自己的想法来行事,根本听不进他人的劝说。

  韦立满说:“现在,我们这些村委领导或者政府工作人员感到最为难,只要你去开导村民,劝说他们想开一些,各让一步,以和为贵,他们就认为你拿了对方的好处,因此工作根本无法开展。有时我们在想,如果没有这500多万元补偿款,几个村屯之间还能和谐共处,有了这笔钱,大家反而闹得不可开交,甚至亲戚之间反目成仇,真是让人感到不可思议。”

  罗城县国土资源局一位姓韦的工作人员表示,这几年来,地黄屯一直不服县、市人民政府的行政处理决定及三级人民法院的判决,一直在寻求通过法律渠道来维护自己的权益。今年5月9日,广西壮族自治区人民检察院己经受理地黄屯与罗城县人民政府土地行政管理纠纷案,县政府最终将根据判决结果妥善处理此事。

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