当前位置:华声晨报网 > 新闻 > 本报 > 正文

广西凤山: 一处违建房为何屡“令”不停?

7评论0时间:2019-06-20 11:02  来源:华声晨报  作者:冯羽  点击:次  字号:

    近日,有群众向本报反映:在广西凤山县城内,一位退休干部强占社区土地违法建房,在没有办理土地权证、建设工程施工许可证的情况下,强行施工。该违章建筑在建设过程中对相关部门多次下发的停建通知书置之不理,在3年的时间内将违章建筑建设成一栋四层高的楼房。记者接报后赶往事发地,对事件进行了调查。

1561000185123492.png

违章建筑建设成一栋四层高的楼房

居民

社区多次发生违建事件

    6月16日下午,记者来到事发地凤山县凤城镇凤阳社区第5村民小组,该组一位居民向记者介绍了事情的概况。

    该居民称,事发地是本组居民文世周居住的宅基地,面积86.4平方米。文世周是一位孤寡老人,文过世后,房子由其养子吴清廷继续使用,后来村里的成员吴文武与吴清廷商量,借用房子居住,一直使用至今。

    自2016年1月开始,吴文武未经集体许可,而且在未办理任何用地手续的情况下,就将老房子推倒重建,小组多次劝阻无效后向相关部门反映情况,期间住建部门多次通知其停建,但其仍强行施工,直至最近建成一栋四层高的楼房。

    5组居民向记者反映,吴文武原为社区成员,并在社区建有一栋宅基地居住,但其转为国家干部后已不再属于凤阳社区5组成员,应不再享有在5组安排宅基地的权利。吴文武违建的行为侵犯了小组的集体利益。

    5组居民随后向记者出示了数份凤山县国土资源局(下称国土局)的答复函及调查报告复印件,其中一份是2015年12月15日《关于凤阳社区5组吴清廷要求解决宅基地争议有关问题的答复》,一份为2016年6月1日国土局向凤山县人民政府上报《关于吴文武要求办理宅基地土地登记有关问题的调查报告》,该答复和报告里都明确指出:吴文武已不再是凤阳社区5组集体经济组织成员,依法不能享有该宅基地土地使用权。

    5组居民同时还向记者反映了住在本组的凤山县制药厂退休工人吴文仕强占5组集体土地违法建房的情况,居民称,今年5月份,吴文仕在未办理取得建房用地批准手续的情况下,在双泉路动工建房,被举报后,国土局执法监察大队对其下达了责令停止违法行为通知书。

违建者

“一户两宅”没超标

    吴文武在接受记者时表示,居民反映的问题与其实际情况有出入。他表示,他原来是5组的居民,村里的文世周是他爱人徐某的二伯娘,原来独自居住在桥旁的河岸附近,后来经当时凤城大队安排文世周搬至吴文武居住地附近,1976年开始跟徐某一起生活、吃住。1979年文老过世后,吴文武就向县领导申请在这块土地上居住。

    1996年7月,经当时的凤山县领导的同意,将该块土地批复给吴文武使用,这份审批表明确记载该土地属于国有,权属人是吴文武,不过审批表上没有加盖公章。

    对于“一户两宅”的指控,吴文武承认了他在5组另有一块宅基地的事实,他解释说这块宅基地是其父辈留给他们四位胞兄弟的祖产,面积大约为53平方米。吴文武对记者称,根据相关规定,山区每户住房不得超过150平方米。他两块宅基地土地面积总共约140平方米,也没有超出管理办法中的面积。

    对于为何屡次无视停建通知书一事,吴文武答称,在他个人看来,他施工的土地权属明确,不存在争议问题,所以他坚持施工将建筑建设完成。

国土局

房屋拆除重建必须重新申请

    6月18日上午,记者前往国土局,核实上述5组居民向记者提供的材料。国土局陈副局长向记者确认了答复函和报告的真实性。

    对于文世周居住宅基地的归属,国土局曾作详细调查,得出以下结论:1978年以前,该宅基地由5组居民孤寡老人文世周使用。1979年文世周过世后,经当时凤城大队领导同意,将该宅基地安排给5组复退军人吴文武建房居住。后吴文武参加工作转为非农业户口后仍继续使用该宅基地至今。

    2004年文世周的养子吴清廷因主张该宅基地继承权问题而引发争议,国土局已明确答复双方当事人,农村宅基地依法不能继承。

    关于吴文武现仍在使用宅基地如何处置的问题,根据《确定土地所有权的若干规定》(1995年)第四十八条“非农业户口居民原在农村的宅基地,房屋产权没有变化的,可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的,土地使用权由集体收回”规定,吴文武可继续使用宅基地上的老房,但房屋拆除重建必须重新申请,得到允许后方可办理该宅基地的土地使用证。

住建局

对违建多次下停建通知书

    5组居民向记者透露,尽管吴文武在国土局申请土地权证未果,但不知什么原因,吴文武以本人名义于2017年8月18日在国土局办理了该处宅基地的宗地图,2017年10月20日,吴文武又凭着这份宗地图在凤山县住房和城乡建设局(下称住建局)办理了建设工程规划许可证,居民认为,正是这“一图一证”的取得,成了吴文武屡次违建的理由。

    5组居民对“一图一证”的合法性产生了质疑,他们认为,吴文武并没有该处宅基地的土地权证,这种情况下,“一图一证”是如何办理出来的?

    对于居民的质疑,国土局的解释是:该宗土地至今未办理土地证,宗地图并非吴文武最终取得该宗土地使用权的依据。

    国土局陈副局长向记者介绍,宗地图是在办理土地登记手续之前就需制作的,主要是确定坐落方位等,宗地图制作出来后再拿到住建部门审核,每一起土地证的办理都是这种流程,所以土地证没办理下来之前就有宗地图并不违法。

    住建局对为吴文武办理《建设用地规划许可证》的解释是:吴文武已取得土地确权材料,按职能应为其办理规划许可证。

    此外,住建局还认为,《建设用地规划许可证》是对建设用地的位置、面积、允许建设的范围的核准和许可,是城市规划主管部门确认建设项目的位置、用地性质、面积和范围等符合城市规划的法定凭证,不是土地所有权和使用权的法律凭证。

    6月17日下午,住建局唐副局长在接受记者采访时称,吴文武取得的建设用地规划许可证不是允许建房的证件。宅基地需要正常施工,必须办理《建筑工程施工许可证》。吴文武没有在住建局办理《建筑工程施工许可证》就私自施工,属于违章建筑。

    唐副局长称,在接到关于吴文武违建的数次举报后,住建局已数次对其下发了停建通知书,但吴文武仍陆续施工直至建筑建成。住建局已将情况汇报给县人民政府,住建局将根据县政府对违章建筑的确权结论采取下一步工作,如果违建建筑确权给5组集体,就会对违章建筑进行拆除;如果确权给吴文武,将会对吴文武违建的行为进行处罚。

进展

居民申请行政复议

    关于吴文武施工土地的权属问题,国土局和住建局分别持不同看法。

    国土局认为,根据国土局对吴文武申请用地的详细调查,以及2018年4月3日河池市国土资源局《关于定性吴文武申请使用宗地权属的复函》中答复:“该宗土地如没有依法进行过土地征收或没有其他相关材料证明其为国家所有的,不能直接认定为国有土地”,国土局认为该宗土地所有权属归凤阳社区5组所有,根据《中华人民共和国土地管理法》、《广西壮族自治区土地登记办法》等有关规定,吴文武要使用该宗土地必须依法向5组集体申请。

    住建局则认为,吴文武建房使用的土地属于国有土地,吴文武是以划拨方式取得该地使用权。1996年7月20日,国土局为吴文武在该地办理了国有土地使用权登记的相关材料,明确该地为国有土地,使用权属为吴文武。

    由于吴文武与5组集体双方观点不一,争执难下,对于这宗土地的确权问题,5组居民于2018年3月22日向凤山县人民政府提交了《土地确权申请书》,但历时7个多月未收到不作出土地确权决定,违反行政许可决定期限,特向河池市人民政府申请凤山县人民政府履行职责,对土地权属作出具体行政行为。

    今年2月12日,河池市人民政府作出河政复决字[2019]5号行政复议决定书,责令凤山县人民政府对凤阳社区5组的确权申请作出处理。

    记者获悉,凤山县人民政府目前已搜集好双方材料,正在对所有的材料做最后的核查,将于近期公布确权结果。

    而对于土地确权的结果,5组居民和吴文武都称非常期待,希望能尽快看到县人民政府对这宗土地作出确权决定,“这件事情拖了那么久,费心费力,真心希望早一点得出结论,无论如何,好了了心中的一个结啊。”(晨报记者 冯羽 文/图)

分享到:
【责任编辑:网编lcl】
发表评论 评论数(0)
华声晨报简介 | 关于我们 | 网站地图 | 微博微信 | 广告服务 | 联系方式 | 隐私政策 | 服务条款 | 意见反馈

        声明:本文仅代表作者个人观点,与本网无关,其原创性及文中内容未经本站证实,本站不对内容的真实性、完整性、准确性给予任何保证或承诺,仅供读者参考。本站作为信息内容发布平台,页面展示内容的目的在于传播更多信息,不代表本站立场;本站不提供金融投资服务,所提供的内容不构成投资建议。如您浏览本站或通过本站进入第三方网站进行金融投资行为,由此产生的财务损失,本站不承担任何经济和法律责任。市场有风险,投资需谨慎。如本文内容影响到您的合法权益(含文章中内容、图片等),请及时联系本站,本站将会进行相应处理。投诉邮箱:hscb1618@sina.com